推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策。省委、省政府高度重視，多次專(zhuān)門(mén)研究、專(zhuān)題部署、專(zhuān)項推進(jìn)。省委、省政府主要負責同志擔任推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和生態(tài)保護領(lǐng)導小組組長(cháng)，省第十二次黨代會(huì )作出加強流域綜合治理的戰略部署。按照省委、省政府工作部署，省發(fā)改委發(fā)揮綜合協(xié)調、督促檢查、調研評估作用，會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)、各市州推動(dòng)長(cháng)江大保護和長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展取得一定成效。

　　一、系統學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展重要講話(huà)精神

　　習近平總書(shū)記一直心系長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，多次深入長(cháng)江沿線(xiàn)考察工作，多次對長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展作出重要指示批示。2016年1月，習近平總書(shū)記在重慶召開(kāi)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )，強調要共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。2018年4月，習近平總書(shū)記在武漢召開(kāi)深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )，強調加強改革創(chuàng )新、戰略統籌、規劃引導，正確把握五個(gè)關(guān)系，以長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2020年11月，習近平總書(shū)記在南京召開(kāi)全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )，指出“長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉折性變化，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得歷史性成就，實(shí)現了在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”，賦予長(cháng)江經(jīng)濟帶“五新三主”戰略使命。2023年10月，習近平總書(shū)記在南昌召開(kāi)進(jìn)一步推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )，充分肯定了長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展取得的“五個(gè)重大變化”，指出“從長(cháng)遠來(lái)看，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴(lài)于長(cháng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。要毫不動(dòng)搖堅持共抓大保護，在高水平保護上下更大功夫”，對進(jìn)一步推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展作出“五個(gè)堅持”重大部署。

　　這四次座談會(huì )，主題從“推動(dòng)”、“深入推動(dòng)”到“全面推動(dòng)”再到“進(jìn)一步推動(dòng)”，從多個(gè)層面深刻指明了事關(guān)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，系統謀劃了長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的全局性、根本性、戰略性重大舉措，共同形成了新時(shí)代推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指南和根本遵循。發(fā)揮黨建引領(lǐng)促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，就是要一體學(xué)習感悟四次講話(huà)貫穿的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法。一是系統學(xué)習領(lǐng)會(huì )其中站在歷史和全局高度、從中華民族長(cháng)遠利益出發(fā)思考問(wèn)題的站位。二是系統學(xué)習領(lǐng)會(huì )其中對自然規律、經(jīng)濟規律、社會(huì )規律的統籌運用、深刻把握。三是系統學(xué)習領(lǐng)會(huì )其中對長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的辯證思考。

　　二、深度融入長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展取得積極成效

　?。ㄒ唬┩晟埔巹澱唧w系。在沿江省市率先出臺湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規劃及系列專(zhuān)項規劃。編制實(shí)施“十四五”長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展規劃和濕地保護修復等系列實(shí)施方案。統籌推進(jìn)長(cháng)江大保護十大標志性戰役、長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰略性舉措，在此基礎上謀劃實(shí)施長(cháng)江高水平保護十大攻堅提升行動(dòng)、長(cháng)江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長(cháng)十大行動(dòng)，實(shí)行清單化管理、項目化實(shí)施、精準化落地。

　?。ǘ┫到y推進(jìn)長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復。以警示片反映問(wèn)題整改為重點(diǎn)，實(shí)行掛牌督辦，開(kāi)展全覆蓋暗查暗訪(fǎng)20輪次，發(fā)函督辦50余次，約談問(wèn)題突出的武漢、襄陽(yáng)、黃岡、十堰等地有關(guān)市縣負責同志11次，督促市州政府落實(shí)主體責任、省直行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)監管責任，著(zhù)力推進(jìn)整改。統籌推進(jìn)城鎮生活污水垃圾處理、化工污染治理、農業(yè)面源污染治理、船舶污染治理及尾礦庫污染治理等生態(tài)環(huán)境治理“4+1”工程，“化工圍江”等問(wèn)題得到有效解決。堅決落實(shí)“十年禁漁”，3.2萬(wàn)名漁民全部轉產(chǎn)安置，長(cháng)江湖北段生物物種資源密度顯著(zhù)回升。

　?。ㄈ┘涌焱苿?dòng)綠色轉型發(fā)展。聚焦綠色制造、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、綠色金融創(chuàng )新、長(cháng)江國家文化公園建設等方面，實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長(cháng)十大行動(dòng)，截至目前，47個(gè)事項全部按時(shí)序推進(jìn)，174個(gè)項目“十四五”累計完成投資3199億元。指導武漢市以“四水共治”推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，有關(guān)經(jīng)驗在全國推介。落實(shí)中央關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的要求，編制印發(fā)我省實(shí)施方案，鄂州市生態(tài)價(jià)值核算和生態(tài)補償實(shí)踐獲得中央領(lǐng)導批示肯定。

　?。ㄋ模┙∪ぷ魍七M(jìn)機制。健全綜合協(xié)調機制，采取專(zhuān)題研究、明察暗訪(fǎng)、調度督辦、通報約談等方式，壓實(shí)市州主體責任和行業(yè)部門(mén)監管責任，推動(dòng)有關(guān)方面各司其職，形成推進(jìn)戰略實(shí)施的合力。建立政銀企合作機制，協(xié)調解決長(cháng)江大保護項目融資難問(wèn)題，2022年國開(kāi)行、農發(fā)行等政策性銀行新增長(cháng)江經(jīng)濟帶項目授信3127億元。加強項目謀劃，2022年爭取中央預算內資金12.9億元，支持區域生態(tài)環(huán)境系統治理、綠色發(fā)展試點(diǎn)示范等項目。建立智力支撐機制，與長(cháng)江水利委員會(huì )（長(cháng)江設計集團）合作開(kāi)展長(cháng)江中游蓄滯洪區建設、漢江中下游防洪形勢變化等重大課題研究，推進(jìn)三峽水運新通道、引江補漢工程等重大工程研究論證，共同推動(dòng)長(cháng)江大保護智慧平臺建設。健全長(cháng)江大保護硬約束機制，加強長(cháng)江保護法宣傳貫徹，參與推進(jìn)長(cháng)江保護法執法檢查，組織開(kāi)展相關(guān)地方性法規、規范性文件清理，嚴格執行長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單，用法治和制度的力量守護長(cháng)江。

　　經(jīng)過(guò)近幾年的努力，長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”已成為全省上下的共識，長(cháng)江生態(tài)環(huán)境發(fā)生了歷史性、轉折性變化，長(cháng)江干流出境水質(zhì)保持在Ⅱ類(lèi)，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提高到94.2%，江豚逐浪、魚(yú)翔淺底的美景再次呈現。我省克服疫情影響推動(dòng)問(wèn)題整改落地見(jiàn)效、常態(tài)化暗查暗訪(fǎng)機制等做法得到國家長(cháng)江辦通報肯定。

　　三、奮力當好長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展生力軍

　　湖北地處“長(cháng)江之腰”，是南水北調中線(xiàn)工程水源區和三峽壩區所在地。確保一江清水東流、一庫凈水北送，是湖北肩負的特殊責任。省發(fā)改委牢記習近平總書(shū)記對湖北奮力譜寫(xiě)新時(shí)代發(fā)展新篇章的殷切希望，堅決干在實(shí)處、走在前列，做長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重要生力軍，以高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐譜寫(xiě)新時(shí)代“長(cháng)江之歌”的湖北篇。

　?。ㄒ唬┘涌焱苿?dòng)流域綜合治理。堅持整體推進(jìn)，把修復和保護長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以流域綜合治理明確并守住安全底線(xiàn)，久久為功抓好《湖北省流域綜合治理和統籌發(fā)展規劃綱要》實(shí)施，系統推進(jìn)上下游、干支流、左右岸協(xié)同治理，堅持三江同治、河湖共治、流域齊治，系統改善長(cháng)江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，確保一江清水東流、一庫凈水北送。同時(shí)，堅持重點(diǎn)突破，以釘釘子精神抓好長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改，深入實(shí)施長(cháng)江高水平保護十大攻堅提升行動(dòng)。

　?。ǘ┏掷m推動(dòng)全面綠色轉型。始終堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，讓綠色低碳成為湖北高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。堅持破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能并重，持續推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地結構調整，深入實(shí)施降碳減污擴綠增長(cháng)十大行動(dòng)。加快推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)示范建設，支持有條件的地區在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、供需精準對接、可持續經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護補償、評估考核等方面開(kāi)展先行先試。加快推動(dòng)三峽地區綠色低碳發(fā)展示范區建設，出臺推動(dòng)三峽地區綠色低碳發(fā)展的意見(jiàn)，爭取中央加快三峽水庫保護立法、調整優(yōu)化支持政策、支持開(kāi)展綠色低碳發(fā)展體制機制改革，更好保障國之重器安全和三峽地區水安全、水環(huán)境安全、生態(tài)安全，更好落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略、貫通長(cháng)江上中游高質(zhì)量發(fā)展，更好推動(dòng)三峽庫區百萬(wàn)移民安穩致富。

　?。ㄈ┥钊胪苿?dòng)區域協(xié)調發(fā)展。積極推進(jìn)長(cháng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展，深化與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳、成渝等區域合作，實(shí)現與上下游、左右岸相鄰省市經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、有機融合。強化法治意識，推動(dòng)解決長(cháng)江保護法執行中支流范圍難把握、化工項目難界定等問(wèn)題。配合國家長(cháng)江辦建立長(cháng)江流域協(xié)調機制。探索建設湖北長(cháng)江流域數據共享平臺。加大人力、物力、財力投入，提供綜合性融資融智服務(wù)。謀劃實(shí)施一批系統性、示范性的長(cháng)江大保護和綠色發(fā)展工程。

　?。ㄊ“l(fā)改委供稿）